2020年上海市商品有机肥推广与监管工作总结 上海市农业技术推广服务中心

2020年上海市商品有机肥推广与监管工作总结

为促进本市农业绿色发展，利用有机肥替代化肥，减少化肥用量，资源化利用畜禽粪便，促进农业生态良性循环，按照《上海市人民政府办公厅关于印发2018年-2020年环境保护和建设三年行动计划的通知》（沪府办发〔2018〕11号）、上海市农委关于印发《上海市都市现代绿色农业发展三年行动计划（2018-2020年）》（沪农委〔2018〕113号）和市农技中心《关于印发上海市2020年度商品有机肥质量监管实施方案的通知》（沪农技〔2020〕10号）相关文件精神，在市农业农村委的领导下，市、区两级农技中心积极开展商品有机肥推广应用和质量监管工作，按照原定方案有序推进，2020年度总结汇报如下。

一、推广数量与补贴情况

1、推广数量

根据要求，2018至2020年全市推广应用商品有机肥料共66万吨，其中2020年推广任务242000吨，全年完成335428吨，推广面积64.0万亩。各区全部按计划量完成推广，其中闵行区、奉贤区、金山区、松江区超额完成了预定的推广任务。

表1 2020年度本市粮经有机肥料推广情况

2、补贴情况

2020年有机肥市级补贴资金结合全市耕地保护专项打包下拨，由区级自主统筹有机肥补贴金额。光明补贴200元/吨，浦东补贴240元/吨，宝山补贴300元/吨，闵行补贴350元/吨、嘉定350元/吨、奉贤补贴350元/吨，青浦400元/吨、金山300元/吨、松江补贴300元/吨、崇明补贴400元/吨。

3、应用情况

为了顺利完成推广任务，市、区农业部门及时统计汇总年度整体推广数量完成情况，并掌握主要使用对象与作物范围。

本年度水稻作物使用商品有机肥主要有粮油、经作、蔬菜、果树等作物。商品有机肥的推广，对优化生态环境、改良农田土壤、提高作物单产、改善农产品品质等方面起到了积极作用。注重集中连片使用，尽可能多地在合作社高产创建（双减）示范区、规模经营品牌产区使用。

二、基本情况

1、本市有机肥料企业基本情况

至2020年底本市现存有机肥料企业47家，其中3家为光明集团的域外企业。由于畜牧场升级改造，奉贤、松江各有1家企业近期暂停生产。农技中心在做好推广和监管工作的同时，努力为企业做好服务工作，主动且及时回应企业遇到的问题，关注行业的健康发展和企业的正常运作。

2、制定方案，发动落实

进行有机肥料监管和推广需要严格按照规范开展，按照《关于印发上海市2020年度商品有机肥质量监管实施方案的通知》（沪农技〔2020〕10号）的要求，各区针对实际情况制定本区有机肥质量监管实施方案，按照年初全市土壤肥料工作会议要求，加强生产检查和质量监管等工作，保证了本年度推广和质量监管工作顺利完成。

3、培训宣传，科学使用

各区结合粮食绿色丰产高效创建、新型职业农民培训等工作，大力开展宣传培训，面对面地给农户上课，讲授商品有机肥使用技术和肥料安全使用知识。

三、有机肥质量监管情况

1、两级抽检，保障质量

市农技中心土环科组织有关人员于3月、6月、9月和11月四个用肥集中季节，对本市商品有机肥料进行4次抽检，并由市农科院进行检测。已经完成了4次抽检，涉及有机肥生产企业44家，共抽检到172个样品，样品合格率为94.8%。检测常规养分指标1032项次，重金属672项次。其中，第一次有机肥抽样合格率为88.6%，其中3家企业有机肥料的pH不合格；1家企业有机肥料的总养分含量不合格。1家企业有机肥料的水份不合格; 1家企业有机肥料的砷不合格。第二次有机肥抽样合格率为93.0%，其中1家企业有机肥料的pH不合格；2家企业的水份不合格。第三次有机肥抽样合格率为100.0%，但有4家企业因生产场地改造或样品少于抽样基数未抽样。第四次有机肥抽样合格率为97.7%，其中1家企业有机肥料的水份不合格。

2、发布简报，严格整改

对每次抽查结果，均进行网上公布，公示不合格企业名单。对未达到产品质量要求的生产企业，一是督促企业查找原因、改进技术、加强管理，改进产品质量保证体系，提高产品质量，进行停产整顿和整改验收。二是告知企业与区县农技中心，对不合格企业在通过整改验收前停止供货区，县农技中心配合进一步做好本区域范围内不合格生产企业的产品质量后续跟踪监管，保证供肥质量。三是对每次抽查结果在农委政务网上公布，公示不合格企业名单。通过网上公示、跟踪监督等措施，督促企业提高产品质量意识。

3、开展调研，提高服务

2020年4月和12月，上海市农业技术推广服务中心组织各区开展有机肥料企业人员、产能、实际生产情况、销售量、产值、利润、主辅料应用情况和是否参与餐厨垃圾生产有机肥料试验情况等内容开展调研，为2021年肥料推广顶层设计提供技术支撑。

四、主要成效

（一）助力本市农业绿色发展

商品有机肥对消纳畜禽粪便、减轻畜禽养殖的污染、稳定和提高耕地地力、提高农产品品质、减少化肥使用等方面具有重要的作用。本市47（包括域外）家有机肥料企业年产能约48万吨，可消纳处理本市畜禽粪便120万吨左右，基本消除畜禽粪便对河道环境的污染。全市种植业补贴推广33万吨，使用有机肥涉及面积约60多万亩，根据区县开展的有机肥试验表明在稳产或略增的条件下，每亩增施500kg有机肥，每亩可减少约20kg三元复合肥和5公斤尿素，折合纯氮约5公斤，降低了化肥的总投入量，减少化肥淋溶而造成河流水质污染，改良土壤，提高土壤保水保肥的能力，促进化肥减量，为本市绿色都市农业发展做出了重要贡献。

（二）促进土壤培肥和作物提质增效

在粮食作物上使用有机肥料有所重视，本年度随着绿色认证和绿色生产的发展，粮食作物应用有机肥料的比例明显增加。增施有机肥可降低茎蘖动态的高峰苗，提高分蘖成穗率，有利于群体的稳健发展，有利于产量的提高。区县统计使用有机肥地块平均亩产比未施商品有机肥粮食平均每亩增产10.4公斤。在各类作物上使用有机肥料后，作物品质有所提升，对葡萄、瓜果等经济作物在优质高效和品牌建立上功不可没。

（三）进一步规范程序和提高企业质量意识

为了让市场良性循环，督促企业不断进步提高产品质量，农技部门将重心放在了质量管理和技术服务上。今年监管，通过严格处理后，企业更加重视质量自检，许多企业增加了产品和原料的重金属自检，有效地防止原料风险。与此同时，上海市废弃物行业协会也积极配合，开展多次企业培训班，宣贯相关新政策、新文件和强调行业自律，协助企业建立质量程序体系，通过自查和互查档案建立好诚信机制。

区级农技部门因地制宜，摸索出适合本区县的推广模式。规范了补贴款核发、质量监管和技术服务工作规程；强化了质量监管力度，区级进一步加强的质量飞行抽检，对企业起到了特别的督促与加压，更有利于提高产品质量；加强了对农民用肥技术指导培训。

五、下一步打算

1、制定方案、加强质量监管。根据农业部、市农委对肥料管理的各种新政策和新要求，明年将进一步规范有机肥料质量监管程序，结合今年的有机肥推广监管情况，制定下年度有机肥推广监管方案，进一步规范推广程序与强化质量监管。

2、加强宣传培训，提高科学施用水平。在多次调研中发现部分农户对于正确认识有机肥料作用、科学施用有机肥等相关技术上不甚熟悉，还有对于肥料的优质优价还没有相关认识，因此在现有培训的基础上，进一步指导开展对于有机肥科学使用和新型有机肥料推广的培训和宣传。

3、强化企业自律，保障产品质量。由于有机肥销售为农企对接，有些企业进行跨区销售，因此各区县、乡镇有时不了解企业销售情况。因此企业会有发生超过其核定产能送货的情况，需要进一步加强行业自律和监管。在产销对接中，企业应以诚信为本，根据产能，合理控制销售量,对上年度超产能严重的企业进行约谈，并加强质量抽检和现场检查频次。

上海市农业技术推广服务中心

2021年1月